Nuovo Codice Contratti Pubblici

Novità e aspetti operativi per partecipare alle gare

Le opportunità e le problematiche derivanti dall’introduzione del Nuovo Codice Appalti

Costo iscrizione

€ 695 + IVA (Totale: € 847,90 IVA inclusa)

*Le date saranno comunicate al raggiungimento del numero minimo di prenotazioni.

Il corso intende fornire – con un taglio molto operativo ed in chiave comparativa con la disciplina del precedente Codice – gli strumenti utili alla lettura delle norme e alla loro concreta applicazione, con l’ambizione di consentire agli operatori economici interessati  di competere con maggiori chance di aggiudicazione  e di gestire consapevolmente il rapporto contrattuale con la pubblica amministrazione. 

L’illustrazione delle principali novità del nuovo Codice prevede i seguenti approfondimenti:

  • sulle diverse tipologie contrattuali, dall’appalto integrato alle concessioni
  • sui contratti di partenariato pubblico privato, anche in relazione alle opportunità di utilizzo dei fondi PNRR
  • sulle modalità organizzative di partecipazione alle gare
  • sui criteri di aggiudicazione
  • sui rimedi alternativi al contenzioso, tra cui in primis il Collegio Consultivo Tecnico

Attraverso la lettura operativa delle norme il corso si prefigge l’obiettivo di mettere in grado quanti quotidianamente operano nel settore – imprese, amministrazioni, consulenti – di lavorare agevolmente in un ambito caratterizzato da particolare complessità, sia tecnica che amministrativa.

Obiettivi specifici:

  • Acquisizione delle conoscenze giuridiche e delle principali novità introdotte dalla riforma.

  • Sviluppo delle capacità di affrontare problematiche e contenziosi.

  • Sviluppo competenze sulle modalità di partecipazione e gestione delle gare, dei contratti e delle procedure amministrative.

Professionisti interessati ad accrescere e diversificare le proprie competenze, avvocati, commercialisti, ingegneri e architetti, consulenti, imprenditori, responsabili strategie, amministratori delegati, project manager, funzionari di enti ed organizzazioni pubbliche e private.

La partecipazione al corso di formazione prevede, su richiesta, il rilascio dell’ attestato di partecipazione. 

Slides predisposte dal docente ed ampia selezione di specifici materiali di documentazione, ricerca e fonti informative su bandi e programmi.

Programma

Il quadro normativo di riferimento e le principali novità del Nuovo Codice

  • Il diritto dei contratti pubblici: evoluzione e principali caratteristiche
  • La disciplina europea
  • I rapporti tra le fonti:
    • normativa europea e nazionale
    • normativa statale e regionale
  • Focus: la normativa nazionale
    • la legge delega (i principali criteri direttivi)
    • il nuovo Codice: le principali novità

I soggetti abilitati ad assumere contratti pubblici

  • La nozione di operatore economico
  • I concorrenti in forma monosoggettiva:
    • imprese e società
    • consorzi stabili e di cooperative
  • I concorrenti in forma plurisoggettiva
    • raggruppamenti temporanei
    • consorzi ordinari di concorrenti
    • reti d’impresa
    • g.e.i.e.
  • L’immodificabilità soggettiva del concorrente: principio e deroghe, tra novità normative e orientamenti giurisprudenziali

I sistemi di realizzazione di lavori, forniture e servizi pubblici

  • I sistemi ordinari nei lavori: l’appalto di opere pubbliche (esecuzione; progettazione ed esecuzione)
  • Il c.d. appalto integrato anche alla luce delle recenti novità normative sui contratti legati alla realizzazione del PNRR
  • L’esecuzione con ogni mezzo (l’istituto del contraente generale)
  • Gli appalti di servizi e forniture e relative differenze
  • I contratti misti
  • La realizzazione di lavori pubblici tramite concessione: natura e differenza con il contratto di appalto
  • Concessione di servizi e differenza con gli appalti di servizi
  • Gli altri sistemi di realizzazione: i contratti di Partenariato Pubblico Privato

I requisiti speciali di partecipazione a gare pubbliche

  • I criteri di selezione:
    • i requisiti d’idoneità professionale
    • la capacità economica e finanziaria
    • la capacità tecnica e professionale
  • La speciale disciplina per gli esecutori di lavori pubblici (sistema di qualificazione SOA)
  • I mezzi di prova del possesso dei criteri di selezione e il sistema AVCPass

L’avvalimento e il subappalto in fase di gara 

Avvalimento

  • Natura dell’istituto, oggetto e relativa disciplina anche alla luce del diritto europeo
  • Avvalimento di garanzia e avvalimento operativo: differenze e conseguenze applicative
  • L’effettiva messa a disposizione di risorse umane e strumentali
  • Il contenuto del contratto di avvalimento: tra incertezze interpretative e orientamenti giurisprudenziali

Subappalto

  • Natura dell’istituto, oggetto e relativa disciplina
  • Le scelte delle stazioni appaltanti in sede di predisposizione della lex specialis di gara
  • Subappalti facoltativi, subappalti necessari e subappalti “qualificanti”.

I requisiti di ordine generale (motivi di esclusione) e la valenza degli atti di gara

La lex specialis di gara

  • I documenti di gara come lex specialis della procedura
  • La tassatività delle cause di esclusione e il soccorso istruttorio
    • analisi dei principi giurisprudenziali
  • I bandi tipo ANAC

     

I criteri di aggiudicazione ed il procedimento di verifica delle offerte sospette di anomalia

I criteri di aggiudicazione

  • La scelta del criterio di aggiudicazione: profili di opportunità, obblighi normativi e indicazioni giurisprudenziali
  • L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità prezzo:
    • i criteri di valutazione delle offerte tecniche
    • soglia di sbarramento e riparametrazione
    • i meccanismi (formule matematiche) di assegnazione del punteggio economico
  • Il criterio del minor prezzo
    • le diverse modalità di determinazione del corrispettivo (a corpo; a misura; parte a corpo e parte a misura) e il relativo impatto sulla modalità di presentazione dell’offerta economica
  • Il criterio della miglior proposta qualitativa in base a un prezzo fisso
  • Il costo del ciclo di vita

Il sub-procedimento di verifica dell’anomalia

  • L’indicazione in offerta dei costi della sicurezza aziendale e dei costi della manodopera, alla luce dei recenti orientamenti giurisprudenziali nazionali ed europei
  • L’individuazione della soglia di anomalia nelle gare al prezzo più basso:
    • il meccanismo di esclusione automatica per le procedure sottosoglia
  • Individuazione delle offerte sospette di anomalia e criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
  • La valutazione di congruità dell’offerta: soggetti competenti, principi e procedure
  • Differenze metodologiche tra appalti di lavori, di servizi e di forniture

I rimedi alternativi alla tutela giurisdizionale

  • L’accordo bonario
  • La transazione
  • L’arbitrato
  • Il Collegio Consultivo Tecnico

I docenti

Claudio Guccione

avvocato

Avvocato cassazionista esperto nella contrattualistica pubblica, già responsabile dell’ufficio legale dell’AISCAT e partner di primari studi legali nazionali (CBA) ed internazionali (Orrick), nel 2012 ha fondato P&I (Public utilities & Infrastrutture)- Studio Legale Guccione e Associati. Professore a contratto di Diritto delle opere pubbliche presso l’Università “La Sapienza” di Roma; referente per le materie “lavori pubblici e contratti della Pubblica Amministrazione” del “Giornale di Diritto Amministrativo” (IPSOA); membro del comitato di redazione della Rivista Amministrativa della Repubblica Italiana; cura da anni la rubrica “L’opinione legale” della rivista “Le Strade”. E’ autore e coautore di numerose monografie ed articoli, nonché curatore di codici, in materia di appalti pubblici, concessioni, PPP, società miste per la gestione di servizi pubblici locali. Nel contesto del “Top Legal Industry Awards” del 2016, P&I si è aggiudicato il premio di “Studio dell’anno nel settore Infrastrutture”, nel 2018 il premio “Boutique di Eccellenza dell’Anno-Contenzioso Amministrativo” ai “Le Fonti Awards”, nel 2020 il premio “Studio dell’anno nel Contenzioso sui Contratti Pubblici”. Nel 2018 si è aggiudicato il premio “Avvocato dell’anno – Eccellenze territoriali Lazio in Diritto Amministrativo” ai “Legalcommunity Italian Awards” e nel 2021 il premio come “Avvocato dell’anno nel contenzioso amministrativo-appalti” ai “Legalcommunity Awards-Litigation”.

Adriano Cavina

Avvocato

Avvocato, con rilevante esperienza in materia di contratti pubblici, svolge attività in campo giudiziale e stragiudiziale in favore di diverse stazioni appaltanti e società private, sia con riguardo alla fase di gara che alla successiva fase di esecuzione.
Partner P&I-Studio Legale Guccione e a Associati.
E’ coordinatore scientifico e professore a contratto del Master TEMAP, master universitario di II livello in Teoria e Management degli Appalti Pubblici, presso la Libera Università Maria Ss. Assunta di Roma (Facoltà di Giurisprudenza), nonché componente del comitato scientifico della rivista giuridica on line
Italiappalti.it”. E’ autore di numerose pubblicazioni in materia di contratti pubblici (tra le altre, è autore di diversi capitoli del Codice Commentato dei Contratti Pubblici, edito da Giuffrè e curato da F. Caringella; ha redatto diversi capitoli del manuale “Appalti Pubblici” edito da Ipsoa – Wolters Kluwer Italia).
E’ stato indicato dalla “Guida Top Legal in Diritto Amministrativo” del 2021 e del 2023 tra i “counsel fuoriclasse” nelle categorie di diritto dei contratti pubblici e contenzioso amministrativo.

Maria Ferrante

Avvocato

Avvocato cassazionista esperta in contrattualistica pubblica, laureata anche in Scienze Economiche, ha sviluppato una notevole specializzazione in relazione ad operazioni di finanza di progetto assistendo numerosi soggetti pubblici e privati sia in fase di gara (per la predisposizione della documentazione di gara oppure per la presentazione di proposte di project financing o di offerte in procedure già avviate) sia nella successiva fase del finanziamento e dell’esecuzione delle opere (sia in relazione a due diligence e risoluzione di problematiche intervenute dopo l’aggiudicazione o in fase di contenzioso). Partner P&I – Studio Legale Guccione e Associati. Autrice e coautrice di articoli in materia di appalti pubblici, concessioni, società miste per la gestione di servizi pubblici locali, ideatrice e curatrice della newsletter “Pillole di PPP” , è tra i fondatori dell’associazione “Vitadagara”. È professoressa a contratto di green procurement presso l’Università degli Studi di Milano.

Barbara Carducci

Responsabile Legale, Societario e Contratti

Dopo aver intrapreso il proprio percorso professionale svolgendo la pratica forense presso l’Avvocatura capitolina, da oltre 20 anni si occupa, quale responsabile legale di Roma Metropolitane – in house che assicura le funzioni di stazione appaltante e responsabile del procedimento per conto di Roma Capitale – delle problematiche legali inerenti alla progettazione e gestione delle nuove linee metropolitane e tranviarie di Roma. E’ referente per la Società nei rapporti con gli Organi istituzionali e di controllo e, tra le altre attività, coordina l’intero procedimento relativo al contenzioso aziendale, anche assistendo gli Studi legali che patrocinano Roma Metropolitane. In tale ruolo ha maturato una particolare esperienza nella pratica dei rimedi alternativi alla giurisdizione, con particolare riguardo agli istituti della transazione e del Collegio Consultivo Tecnico che, per la Linea C della metropolitana di Roma, risulta tra i primi costituiti in Italia per appalti molto complessi.

TERMINI E CONDIZIONI: FASI.eu si riserva modifiche non sostanziali del programma e del corpo docente, nonché di confermare l’effettivo svolgimento del corso nelle date indicate in base al numero di iscritti.

Carrello